人大审议物权法草案 公家我家均受此法保护

十届全国人大五次会议8日上午在人民大会堂举行第二次全体会议，听取关于物权法草案的说明、关于企业所得税法草案的说明、关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定草案的说明、关于香港特别行政区选举十一届全国人大代表的办法草案和澳门特别行政区选举十一届全国人大代表的办法草案的说明。

胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、吴官正、李长春、罗干等出席会议。

不管"公家""我家"，均受此法保护

[解析·主体精神]

●8日提请十届全国人大五次会议审议的物权法草案规定：“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”

●物权法草案把宪法规定的社会主义基本经济制度和党的十六大提出的两个“毫不动摇”作为物权法的基本原则。

●中华人民共和国宪法精神以及确立的有关原则，在物权法草案相关条款中得到了充分、全面的体现。

[解析·“公家”]国有财产禁止任何单位个人侵占

■针对现实生活中国有财产受到严重侵害的突出问题，物权法草案强化了对国有财产的保护。国有财产包括：属于国家所有的自然资源，属于国家所有的基础设施，国家机关和国家举办的事业单位的

财产等，并规定国家出资的企业，由国务院、地方人民政府依照法律、行政法规规定分别代表国家履行出资人职责，享有出资人权益。

■草案对监管不利造成国有财产流失的单位和工作人员设置了“高压线”。

履行国有财产管理、监督职责的机构及其工作人员，应当依法加强对国有财产的管理、监督，促进国有财产保值增值，防止国有财产损失；滥用职权，玩忽职守，造成国有财产损失的，应当依法承担法律责任。违反国有财产管理规定，在企业改制、合并分立、关联交易等过程中，低价转让、合谋私分、擅自担保或者以其他方式造成国有财产损失的，应当依法承担法律责任。

■草案也对公共财产和公益设施设定抵押担保作了限制和禁止。

“土地所有权不得抵押；学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施”不得抵押。

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土地承包经营权目前不转让不抵押

“耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。”

据了解，在草案审议过程中，对土地承包经营权、宅基地使用权的转让和抵押能否放开，一直存在不同意见。

全国人大法律委经同国务院法制办、国土资源部、农业部等部门以及专家学者反复研究，最终达成共识：目前，我国农村社会保障体系尚未完全建立，土地承包经营权和宅基地使用权是农民安身立命之本，从全国范围看，现在放开土地承包经营权、宅基地使用权的转让和抵押条件尚不成熟。

[解析·“我家”]用地使用届满自动续期

“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。”

草案指出，严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。采取划拨方式的，应当遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让

不动产实行统一登记

“不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。”草案指出，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依法应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。

不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项错误的，可以申请更正登记。

因登记错误，给他人造成损害的，登记机构应当承担赔偿责任。登记机构赔偿后，可以向造成登记错误的人追偿。

不动产登记费按件收取，不得按照不动产的面积、体积或者价款的比例收取。具体收费标准由国务院有关部门会同价格主管部门规定。

有关人士表示，这将有利于规范不动产登记中的收费行为，防止通过登记收费搞“创收”。

业主有权换物业

“业主可以自行管理建筑物及其附属设施，也可以委托物业服务机构或者其他管理人管理。对建设单位聘请的物业服务机构或者其他管理人，业主依法有权更换。”

草案指出，业主可以设立业主大会，选举业主委员会。业主共同决定选聘和解聘物业服务机构，改建、重建建筑物及其附属设施等事项。

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规划停车位先满足业主

“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、出租或者附赠等方式约定。占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。”

全国人大常委会法工委有关负责人介绍，车库、车位不像电梯、楼梯、绿地那样可以共有公用，它一般都是由业主专有和专用的；而且在买房过程中，通常都是和开发商约定，这些约定可能是出售、出租或者附赠。目前草案对车库问题的规定是由当事人约定；对于占用公用道路和其他公共场地的车位，草案则规定为共有。

“阳光权”也受法律保护

“建造建筑物，不得违反国家有关工程建设标准，妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照。不动产权利人不得违反国家规定排放大气污染物、水污染物，弃置固体废物，施放噪声、光、电磁波辐射等有害物质。”

一段时间以来，一些城市在对新建住宅楼规划审批环节中存在漏洞，使新建筑物层数、间距不符合建筑规划国家标准，遮挡相邻建筑采光。

物权法草案指出，不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。不动产权利人因用水、排水、通行、铺设管线等利用相邻不动产的，应当尽量避免对相邻的不动产权利人造成损害；造成损害的，应当给予赔偿。

上海代表热议物权法草案

昨天下午，参加十届全国人大五次会议的上海代表团举行小组会议，审议物权法草案和企业所得税法草案。代表们踊跃发言，提出不少建议和意见。

●龚学平代表从完善我国法律体系来说，物权法不可或缺。制定物权法是实现2010年形成中国特色社会主义法律体系目标的重要步骤。物权法草案完全符合宪法精神，保障了一切市场主体的平等法律地位和发展权利。

●陈旭代表物权法的制定将有利于调动人们创造财富的积极性。

●李明豫等代表这部法律通过后，关键在于全面落实。

●杨奇庆等代表在物权法出台后，关键要做好宣传和解释工作。

●高小玫等代表对于一些群众关心的问题，要用通俗易懂的语言解释，减少社会上的纠纷和歧义。

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